研讨会现场

中国资讯网北京讯（郭燕春/文并图）由国家发展改革委国际合作中心主办，国合信用研究院、国诚信征信有限公司承办的“国际合作信息、信用系统建设研讨会”9月9日在北京召开。

曹文炼主任首先致开幕词：国际合作中心在建设国内知名智库的道路上，始终围绕“一带一路”伟大倡议不断探索，积极创新，通过这次会议，国家发展改革委国际合作中心及其下属单位，将进一步完善国际合作信息、信用系统研究与建设长效机制，全面推进社会信用体系建设。信用研究院院长杨玉英发布了系列研究成果，包括：《我国信用信息系统建设评估报告》《全国36个省会及副省级以上城市政务诚信研究报告》《“一带一路”国别信用报告》和《产能合作指数研究报告》。

成果一：《我国社会信用信息系统建设评估研究》是国合信用研究院根据《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》内容，开展的社会信用体系现状评估研究，特别是针对信用信息系统建设现状和问题，通过深入的调研和分析，形成了《社会信用信息系统名录2017》、《行业信用信息系统建设现状评估报告》、《“信用中国”系列网站建设现状评估报告》、《企业信用信息系统建设现状评估报告》等，以第三方评估的角度，提出了社会信用信息系统建设的建议。

1、《社会信用信息系统名录2017》和《我国信用信息系统建设评估报告——行业、信用中国、企业》。建设背景：《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》要求建立以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统。同时，社会各界对信用服务和信用监督的需求也日益迫切。在政策指引和市场需求的共同作用下，我国掀起了信用信息系统建设的热潮。评估目的：为真实反映我国信用信息系统建设现状，总结前期经验问题，并为今后系统的建设和完善提供参考，信用院对我国信用信息系统进行了整理分析，形成研究报告。方法和结论：在研究过程中，信用院秉持独立客观的研究精神，通过关键词搜索、广泛浏览、大范围访问网站、深入使用系统功能、分类统计信息等方法，将我国现有的信用信息系统按照“信用中国”系列、企业征信机构信用信息系统、行业信用信息系统三部分进行分类收录，并对各类系统的设立和运营情况进行深入分析。第一，行业信用信息系统部分选取了150个信用信息系统，“信用中国”系列网站部分收录了“信用中国”网站以及省级和市级信用信息网站共计256个，企业征信机构信用信息系统部分选取已取得人行企业征信业务经营备案资质的企业所开发的信用信息系统。第二，共性特征：一是主办单位多样化，二是地区建设差异化，三是系统建设和上线时间较为集中化。第三，共性问题：一是数据更新缓慢，二是应用功能缺失或不健全，三是信息共享仍有差距。

2、《“信用中国”系列网站建设现状评估报告》。“信用中国”系列网站呈现出以下几个特点：一是网站建设的开展和推动以政府为主导；二是征信对象范围较广，涵盖个人、企业、城市等；三是大部分上线时间集中于2014年《纲要》发布之后，政策指引性强；四是各级信用网站访问情况披露程度不同，市级网站活跃度递减程度远高于省级网站活跃度递减程度;五是各省信用网站“数据共享”情况不同，许多省份重要部门未在省信用网站实现数据共享与信息公示;六是各省（自治区、直辖市）信用网站功能差异较大，部分省信用网站政务诚信、红黑名单等重要版块缺失。为促进“信用中国”系列网站不断完善，我们认为可以在以下五个方面着重发力：一、加快出台隐私法，规范信息的采集与使用；二、以城市为重点深入推进信用网站纵向建设；三、建立活跃度监测体制，实时监测各省市信用信息网站活跃度；四、披露访问量数据，监督网站运行效率；五、抓紧推进各省级、市级信用信息网站的数据共享。

成果二：政务诚信评价研究（包括：全国36个省会及副省级以上城市政务诚信得分与排名）背景：政务诚信是社会信用体系建设的关键。党的“十八大”将政务诚信置于信用建设的第一位；国务院先后印发《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》与《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》，特别指出加强政务诚信建设的重要性。随着信用建设工作的不断深入，加快推进政务诚信建设，提高政府公信力，不仅能为社会信用建设提供制度保障，同时也能对其他领域的诚信建设形成示范引领作用。方法：信用院在综合相关理论和借鉴国内外指数的基础上，着眼于我国城市政务信用水平评估的实际需要，构建了包括4个一级指标、30个二级指标的政务诚信评价指标体系，并以此为基础利用层次分析法确定各项指标权重，经过审慎测试完成评价方法确定。评价主要集中在“政府的基本素质”、“政府在社会管理中的自身信用水平”以及“政府在经济活动中承诺践约的能力与结果”三个方面。

信用院针对全国36个省会及副省级以上城市2016年政务诚信建设情况进行了评估打分并形成排名，前五位的城市分别为北京、杭州、南京、重庆、济南，顺序排名最后五位为乌鲁木齐、成都、西宁、合肥、拉萨，并以济南市为案例进行了具体城市政务诚信研究。结论：得出了全国36个省会及副省级以上城市政务诚信得分与排名：

1、北京91.26；2、杭州90.44 ；3、南京90.07 ；4、重庆89.52；5、济南88.98 ；6、武汉88.32 ；7、西安87.17；8、郑州 86.78 ；9、深圳86.63；10、上海85.68；11、沈阳85.64 ；12、宁波83.60 ；13、福州82.19；14、广州81.95；15、厦门80.79；16、南昌80.69；17、青岛80.65；18、兰州79.61；19、太原79.59；20、天津79.55；21、贵阳78.32；22、长沙75.15；23、海口74.56；24、长春74.55；25、银川73.41；26、昆明72.89；27、石家庄71.11；28、南宁69.55；29、哈尔滨69.55；30、大连69.43；31、呼和浩特66.76；32、乌鲁木齐 66.00；33、成都63.93；34西宁61.55；35、合肥60.22；36、拉萨51.00。

成果三：《“一带一路”国别信用报告》是国合信用研究院针对“一带一路”沿线国家信用开展的研究。背景：“一带一路”倡议是由中国引导、世界各国广泛参与的国际合作新形式。由于信息不对称，各国无法准确、及时掌握其他国家政治经济、文化风俗、国际关系等方面的基本环境与变化，阻碍合作进程。开展国别信用评价，能够加深合作双方了解，有效规避国别信用风险，夯实国际合作基础。目前掌握国别信用评价话语权的主要是标准普尔、穆迪和惠誉三大信用评级机构，国内国别信用研究力量薄弱。为打破垄断，打造我国国别信用评价品牌，信用院自主建立了一套国别信用评价指标体系。方法：信用院通过五个基础维度：政治信用、经济信用、金融信用、社会信用及环境信用，综合考察受评主体的国家管理能力、经济实力、金融实力、外债实力、财政实力、外汇实力以及社会环境等关键性因素，开展国别信用评价。全面、广泛的指标选取，有效弥补了三大机构国别信用评价中存在的，集中以政府为偿债人对国家所负债务进行评级、评级指标不够全面的缺陷，同时修正了三大机构主要站在发达国家立场、对新兴发展中国家的评级级别普遍偏低的问题。结论：信用院选取三个“一带一路”沿线国家：新加坡、印度和以色列，统计分析三国2014-2016年数据，得出评价结果如下：新加坡国别信用指数91，国别信用等级为AAA，展望稳定；印度国别信用指数71，国别信用等级为A，展望稳定；以色列国别信用指数79，国别信用等级为A，展望稳定。

成果四：《产能合作指数研究报告》是国合信用研究院针对针对国际产能合作的最新研究成果。背景：产能是一国各行业产品的生产能力，是指特定时期企业释放全部产能后所能达到的产出水平，产能合作指数反映了各国家和地区产能的宏观适配性与产能潜力。中国庞大的生产能力是促进全球产能合作、践行全球治理中国方案的根本保障。在产能合作不断拓展的新形势下，开展产能合作指数研究，有利于促进产能合作走向深入。方法：指数的评价体系主要由需求侧与供给侧组成，其中需求侧包含了政府消费、个人消费、收入水平、城镇化率、工业化阶段和进出口6个维度的评价，供给侧由资本形成额、劳动力、受教育年限、产业结构、产业链完备程度和进口能力6个维度进行评价。其中数据来源大多数为世界银行和联合国工业发展组织（UNIDO）。结论：通过对数据的计算与分析，得出了最终154个国家的产能合作指数排名，并根据排名得出以下结论：产能合作潜力巨大，潜在供给需缺口极大且高度依赖外部产能的国家有缅甸、文莱、东帝汶与赞比亚等28个国家。产能合作潜力较强，潜在供需缺口较大且部分依赖外部产能的国家有卢旺达、菲律宾、塔吉克斯坦等103个国家。产能合作潜力一般，潜在处于需求下降的国家有格鲁吉亚、摩洛哥、蒙古等23个国家。

会议展示了国际展示国合信用管理及应用平台与“一带一路”国际合作信息化平台及系统。国合信用管理及应用平台，是以信用为核心，信息为手段，而建立的信用管理和应用一体化网络服务平台。包含了信用中央数据库、政务诚信管理及应用平台、城市信用管理及应用系统、行业信用管理及应用平台、企业信用管理及应用系统等平台和系统。将和地方政府一起，共同构建信用互联网，贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》文件精神，实现信用数字化、数据产业化，为城市治理和决策提供信用大数据服务支持，促进城市产业经济发展。

“一带一路”建设为产业与技术创新、金融创新、区域创新和地方经济发展提供了重要机遇，国合信用研究院和国诚信公司已经开发完成了“一带一路”国际合作信息化平台及系统，为推动各级政府、企业深度、国际组织等相关主体参与“一带一路”国际合作提供综合网络系统服务。由“一带一路”国际合作中央数据库，国际产能合作网、重点项目库系统、五通服务平台等10个平台和系统构成,是城市和企业开展国际合作重要的抓手。（责任编辑：张静）