中国资讯网（单恒伟）河南省副省长李新民表示，河南在全国的区位优势突出，要真正成为交通大运输大通道，更有效地发挥承东启西、连南贯北的全国重要的公路交通枢纽作用，从而为全国的经济发展做出更大的贡献。中国资讯网现摘要编发李新民《强壮高速公路运输大动脉 推进中部地区快速崛起》为主题的讲话。

围绕加快高速公路建设，河南出台实施了一系列政策措施，使全省高速公路获得了飞跃发展。

（一）进行交通建设管理体制改革，充分调动各市建设高速公路的积极性。我们对交通管理体制进行改革，变过去由省交通部门集管理、建设、监督于一身，既当“裁判员”又当“运动员”的封闭体制，为各市政府作为项目建设管理的主管单位，通过公开招标选择投资主体组成项目法人，再由项目法人按有关规定招标选择设计、施工、监理单位和设备、材料供应商，并在新闻媒体公告，接受社会监督。这些改革措施出台以后，各市建设高速公路的积极性空前高涨。去年全省高速公路建设完成投资116亿元，新开工建设了867公里，今年高速公路建设投资将达到200亿元，计划新开工建设971公里。

（二）进行交通建设投融资体制改革，大力吸收社会资金参与高速公路建设。为了更多地吸引社会资金投资高速公路，加快高速公路建设，减轻政府债务压力，逐步实现投资主体多元化，去年我们对高速公路投融资体制进行了改革，把高速公路项目推向市场，实行市场化运作，使各类社会投资主体以平等的身份、在同等条件下公开、公平、公正地进行竞争。去年开工的高速公路项目中，政府直接投资仅占0.5％；今年新开工的高速公路项目，全部通过社会融资建设，初步实现了由政府投资为主向社会投资主体为主的战略性转移。

（三）建立和实行了重点项目责任制，强化有关方面的责任。省政府出台实行了重点项目责任制，明确了各有关方面的责任，强化了各有关方面的责任意识。实行项目责任制使各市政府增加了压力，增强了责任意识。各市政府作为是项目主管单位，实现了责权相统一。县乡干部积极主动地做好群众工作，许多长期解决不了的问题得到了解决，施工外部环境与往年相比有明显改善。省有关主管部门也增强了服务意识，提高了工作效率，加快了各项审批，积极为项目的审批、开工和建设提供各种便利条件。

（四）加强质量管理，千方百计确保工程质量。为了确保在建高速公路质量，去年制定下发了加强公路建设质量监督管理的一系列文件，进一步明确了各市政府、交通主管部门和项目法人、设计、监理、施工单位以及质量监督机构的责任，强化工程质量终身负责制。省交通厅围绕“100－90”质量管理目标（即在建项目单位工程合格率达到100％，单位工程优良率稳定在90％以上）制定了一系列管理措施，在工作中严格坚持不合格的材料坚决不准进场，不称职的人员坚决清理出场，不达标的工程坚决推倒重来，不履约的队伍坚决分解任务直至驱逐出场。

（五）搞好耕地保护。为了节约土地资源，在高速公路建设过程中，我们始终坚持以少占或不占可耕地为原则，严禁违法违规乱批滥占土地。对项目建设征用的临时用地，竣工后要求认真做好复耕整理。在初期的勘查设计时就注意协调处理好线型走向和保护耕地的矛盾，宁可多投入一些或穿越山区、丘陵地带，也尽量避免占用基本农田。同时，我们通过降低路基高度减少永久性占地；通过修建港湾式紧急停车带的办法，把28米宽路基双向４车道改为双向６车道，既保证路基质量和提高道路通过能力，又节约了永久性占地，等等。这些措施收到了较好的效果，仅此全省共减少高速公路路基永久性占地6300多亩。

目前，河南省已建成通车高速公路1418公里，在建规模1700多公里，新开工1300多公里，通过努力，力争达到2007年通车总里程超过4000公里的目标。同时，全省在建高速公路质量也有了明显提升，工程合格率均达到了100％，优良率稳定在90％以上。 （责任编辑：赵欣）