中国资讯网北京讯（中新社记者潘旭临）中国资讯网现摘要编发国家发改委能源司赵家荣《建设节能型社会是保障国家能源安全的现实选择》为主题的讲话。赵家荣认为，节能既是一个老话题，又是新时期一个重大的战略课题。从当前看，由于经济快速发展，特别是去年以来部分地区和高耗能行业盲目投资，低水平扩张，导致能源约束矛盾日益突出，煤电油运全面紧张，瓶颈制约再度出现，已经成为经济和社会发展的重要制约因素之一。一方面能源供应紧张，另一方面由于粗放型增长，能源利用效率低，浪费大，污染重。我国能源效率为33%，比国际先进水平低10个百分点。主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%，单位建筑面积采暖能耗相当于气候 条件相近发达国家的2～3倍。由能源消耗带来的环境问题日益突出，2003年我国二氧化硫排放量2100多万吨，形成的酸雨面积已占国土面积的三分之一。从长远看，党的十六大提出，到2020年要实现全面建设小康社会的宏伟目标。随着人口增加、工业化和城镇化进程的加快，特别是重化工业和交通运输的快速发展，我国的能源需求量将大幅度上升，经济发展面临的能源约束矛盾和环境问题将更加突出。

解决能源约束问题，一方面要开源，加大国内勘探开发力度，加快工程建设，充分利用国外资源。另一方面，必须坚持节约优先，走一条跨越式节能的道路，建设节能型社会，这是缓解能源约束矛盾，保障国家能源安全的现实选择，是解决能源环境问题的根本措施，是提高经济增长质量和效益的重要途径，是增强企业竞争力的必然要求。不下大力气节约能源，难以支持国民经济持续快速协调健康发展；不走跨越式节能的道路，全面建设小康社会目标难以实现。必须从战略高度充分认识节能的重要性，树立忧患意识，增强危机感和责任感，推动全社会大力节能降耗，提高能源利用效率，加快建设节能型社会。

为加快建设资源节约型社会，缓解当前煤电油运紧张状况和全面建设小康社会面临的资源约束和环境压力，保障国民经济持续快速协调健康发展，国务院办公厅发出了关于开展资源节约活动的通知，要求2004年至2006年在全国范围内组织开展资源节约活动，全面推进节约能源、原材料、水、土地等资源和资源的综合利用工作。

根据国务院的总体部署，今后一个时期我国节能工作的指导思想是：以全面、协调、可持续的发展观为指导，坚持节能优先的方针，以大幅度提高能源利用效率为核心，以转变增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，以法治为保障，以提高终端用能效率为重点，健全法规，完善政策，深化改革，创新机制，强化宣传，加强管理，逐步改变生产方式和消费方式，形成企业和社会自觉节能的机制，加快建设节能型社会，以能源的有效利用促进经济社会的可持续发展。国家发展改革委将采取以下主要措施：一是广泛深入开展节能宣传教育，提高全民资源意识和节能意识。二是组织编制节能中长期专项规划，加强宏观指导和引导。三是研究制定节约能源法配套法规，完善主要用能设备能效标准，修订主要耗能行业节能设计规范。四是组织对高耗能地区和高耗能行业用能和节能情况的监督检查。五是加快结构调整，严格限制高耗能、高污染和严重浪费资源的产业盲目发展，限制和淘汰落后工艺、技术和设备，加快发展低能耗、高附加值的第三产业和高技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高节能整体技术水平。六是组织节能关键技术开发和产业化示范，组织实施重大节能工程，加快节能新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用。七是研究促进节能激励政策，制定《节能设备（产品）目录》，研究提出对生产、使用目录所列节能设备（产品）的鼓励政策；深化能源价格改革，形成有利于节能、提高能效的价格激励政策。八是推行以市场机制为基础的节能新机制，包括建立信息发布制度、强制性能效标识制度，推行电力需求侧管理、合同能源管理、节能投资担保机制，实施节能自愿协议等。 （责任编辑：赵欣 ）