“上访户”当干部

----浚县聘请“上访户”当干部工作“观察员”实现干群“双赢”  

浚县组织部在调研中发现，部分“上访户”关心时政意识较强，有一定的政策、法律、法规知识基础，在群众中也具有一定的影响力，如果把这部分人转化为积极因素，必然会推动工作，促进社会稳定。今年3月份，该县选择了12名“上访户”，把他们聘请为干部工作“观察员”。并规定，县委组织部每个干部至少要与1名“观察员”保持经常联络，对“观察员”反映的每个问题都要经部长办公会研究决定，定期召开“观察员”会议，通报情况、完善方法、解决问题。 该制度实行以来，“观察员”共反映各类干部作风问题125个，其中有10名吃喝干部、3名赌博干部已分别受到了相应处分；帮助22名“上访户”解决了实际问题；通过做耐心的思想政治工作，使39名无理“上访户”作出了息访息诉承诺；带动37名群众自愿做“编外观察员”，协助工作。

通过聘请“上访户”为干部工作“观察员”，既引起了各级部门的高度重视，转变了干部作风，解决了群众问题，又激发了“上访户”的工作积极性，达到了干群“双赢”的良好。

外出党员集信息

----浚县设立“外出务工党员信息反馈栏”

浚县为充分发挥外出务工经商党员脑子活、信息广、渠道畅的优势，在全县488个行政村中设立了“外出务工党员信息反馈栏”：村党支部以书信或电话的方式联系每一名外出务工经商的党员，把党组织的活动和本村经济发展现状、劳动力富余情况及时告诉他们，让他们根据本村实际找信息、摸情况，并把外地用工“情报”及时反馈给村党支部，村党支部把这些党员提供的用工数量、工种、待遇等信息在黑板报上以“信息反馈栏”的形式转达给农户，让更多的农民根据自己的实际情况选择打工城市、岗位、外出时间。

目前，浚县通过建立“外出务工党员信息反馈栏”，共对外输出富余劳动力3500多人，务工地点涉及全国13个省的30多个地区，岗位涉及建筑、餐饮、广告、水电安装、汽车驾驶等20多个行业.

巧用村务公开栏  公开承诺办实事 

        ----浚县实行农党支部工作承诺制效果好

    为切实加强群众对农村党支部工作的监督，河南省浚县在全县488个行政村推行了党支部工作承诺制。即镇村干部每月都要采取入户走访、问卷调查、召开村民代表会等形式，调查了解群众对村党支部工作的意见和建议，并从中筛选出群众意见比较集中的问题，提交全村党员大会讨论，提出解决办法，每月初在村务公开栏中公开承诺要办的实事和完成时限，月末请群众评议践诺情况，全程接受群众监督。

该县同时加大督查力度，县委组织部和乡镇党委都成立了督查小组，不定期入村调查各村党支部承诺和践诺情况，听取群众的反映，对践诺率达不到90%的村支书，一次给予通报批评；二次取消本年度村党支部和村支书的评先评优资格；连续三次的，予以免职处理。目前，已对5个村的支书进行了通报批评。

该制度实行以来，全县各村党支部抓工作落实的意识明显提高，目前已整修街道9条18700米，修复生产路60多条，整修学校32间，排除安全隐患27处，受到群众的好评。

以竞争促管理    以监督促先进

            ----浚县设立“为民办事党员评比日”受欢迎

    今年以来，浚县把每月的15日定为全县488个村的“为民办事党员评比日”，通过采取党员自述、群众认可的方法，让群众给党员打分，每村评出3-5名“满意党员”和1-3名“希望党员”。对于前者，连续三次当选的，由镇党委挂牌表彰，全年当选的，县委将授予其“红旗党员”称号，在全县通报表彰；对后者，根据群众意愿，采取罚其当场表演节目、公开承诺、自愿义务劳动等措施，利用社会舆论和群众监督手段，在融洽的气氛中激发后进党员自我加压，不断增强其为民办事的“内力”，始终保持共产党员的先进性。

活动的开展，为农村党员群众搭建了互动互促平台，在该县农村党员中营造了“争为民办事、争做满意党员”的浓厚氛围。目前，全县已有72名“希望党员”取得了明显进步，其中21名被评为了“满意党员”。

创新机制   完善程序  丰富内容

----浚县五项制度规范党内组织生活

为加强对党员的日常教育管理，提高党的组织生活质量，浚县实行“报告、述职、评议、补课、公示”五项制度。

一是报告制。要求每个党组织一季度至少召开一次组织生活会。召开前1周，要向上级党组织报告，其中各党委（党组）召开民主生活会要向县委组织部报告，县委组织部或主管党组织派员参加组织生活会，全程指导、监督。

二是述职制。每个党员会前都要从个人思想、作风和工作等方面进行梳理，总结思想，查摆问题，形成书面材料，在组织生活会上汇报，接受组织和党员的审核。

三是评议制。根据各个党员的述职报告，支部和全体党员开展民主评议，评议结果与述职报告一起并入党员考核档案，作为党员考核的重要内容。

四是补课制。党员如遇特殊情况，不能参加组织生活，必须认真履行请假手续，注销假后由支部责成人员予以补课。凡是无故缺席组织生活的，1次口头警告，2次进行诫勉谈话，3次以上按照《党章》的有关规定给予相应的党纪处分。

五是公示制。组织生活会结束后，支部根据述职、评议的结果，将每个季度工作、学习、思想作风、参加组织生活等情况进行汇总，年中、年度分别在一定范围内予以公示，接受党内外群众的监督。

县委组织部同时加大督查力度，上半年，对1个重视程度不够、走过场、搞形式的党支部在全县进行了通报，对3名党员给予了口头警告、1名党员进行了诫勉谈话.

“四个方面”求突破

           ----浚县选拔优秀年轻干部

近年来，浚县坚持干部队伍“四化”方针，在年轻干部的培养、管理、选拔等四个方面创新措施，造就了一大批德才兼备的年轻干部队伍，为我县改革开放和各项事业发展提供了强有力的组织保证和人才支持。

一、在用人观念上求突破。我们努力破除论资排辈、平衡照顾、求全责备的思想，树立发展的、全面的、不拘一格选人才的新观念，对那些资历虽浅，但政治素质好、有潜力、政绩突出、能开创工作新局面的优秀人才，敢于大胆使用，特别优秀的，敢于破格提拔，在全县形成了凭实绩用干部的，以公论定取舍的良好氛围。

二、在培养措施上求突破。在加强对年轻干部进行理论知识培训的同时，我们更加注重对年轻干部的实践锻炼。实施“优秀年轻干部到村任职制度”。2002年7月份，县委从县、乡机关选定107名有发展潜力的年轻干部到农村担任党支部书记或副书记。通过一年的实践锻炼，这些年轻干部的综合素质和能力得到了很大提高。目前已有32名被提拔为副科级领导干部。我们还实行“年轻干部联村包户制度”，要求全县近期可提拔的年轻干部利用星期天、节假日联系指定的贫困村，扶持3—5户贫困户。帮助所联系村结合实际，理工作思路，上致富项目，跑启动资金，解决实际问题；到所包贫困户访贫问苦，解疑释惑，缓急解难，帮助所包贫困户脱贫致富奔小康。县委把“联村包户”工作情况，作为年轻干部提拔使用的依据之一。

三、在加强管理上求突破。首先对年轻干部定期进行考察。我们结合公务员年度考核和领导班子考察，每年对年轻干部考察一次。加强对年轻干部的跟踪管理，准确掌握年轻干部的思想政治素质，工作实绩，廉洁自律和发展潜力等情况，并把考察结果作为年轻干部培养、使用的依据。其次建立后备干部信息库，实行动态管理。我们坚持在考察的基础上，不断对年轻干部队伍进行调整充实，做到优胜劣汰，使年轻干部队伍不断的新陈代谢，始终保持生机和活力。

四、在选拔任用上求突破。首先，通过公开选拔领导干部为年轻干部脱颖而出提供机会。2000年以来，我们先后5次拿出47个正、副科级领导职位，面向全县公开选拔，通过宣传报名、资格审查、文化考试、演讲答辩、组织考察、常委研究、依法任免等程序，使一批优秀年轻干部脱颖而出，走上了领导岗位。其次，疏通“出口”，为年轻干部“腾位子”。我们把每年一度的干部考核和班子调整结合起来，通过考察，对那些工作态度消极、闹不团结、长期搞内耗或违法、违纪的干部，及时调整出领导岗位，对完成责任目标较差单位的主要领导不能确定优秀等次或降职使用，对于达到离退休年龄的干部，及时办理离退休手续，对年龄偏大或身体较差影响正常工作的班子成员，则退居二线，改任非领导职务。班子空出的职数，从优秀年轻干部中选配。

党员心系群众

----浚县在农村设立“党员服务站”效果好

为加强对农村党员的先进性教育，服务农村群众，维护农村稳定。河南省浚县在全县488个村每个村都设立了“党员服务站”。今年以来，全县已出动党员8200余人次，设了9大类1052个岗位，为群众解决问题3500多件（个），举办各种培训班73期，真正把党员服务站建成了党员的宣传阵地、农民的学习课堂和便民服务中心，受到了农村群众的普遍欢迎。

服务站依据“党员自愿，群众所需”的原则，由本村党员自愿申领岗位，建立经常性政策咨询服务、科技知识培训服务、医疗卫生服务、家电维修服务等多个服务岗位。并坚持做到即来即办，随叫随到，义务向群众提供各项服务。对本村缺岗而群众又需要的，还采取邻村互相借“人”补“岗”的办法；对超过服务范围的问题，服务站主动帮助群众分析情况，为他们指点解决问题的正确办法和途径，必要时还派党员和群众一起找有关部门解决，既维护了农民的合法权益，又融洽了党群关系，促进了社会稳定。

为保证各项措施落到实处，浚县还通过设立党员光荣榜，公布举报电话等措施，把群众监督与党员服务有效结合起来，形成了有效的党员服务与群众监督机制 。

科技下乡

----浚县组织拔尖人才深入农村

一、科技咨询形式多样。一是科技专家组成科技咨询小组，针对农村经济发展的问题和农民的实际需求，利用各乡镇的传统集会，开展科技咨询活动，解群众疑难，送科技下乡。二是组织农业、林业、科技战线的拔尖人才分赴各乡镇举行农村实用技术新闻发布会，现场解答群众对新技术的疑点难题。三是开通科技热线，为每位拔尖人才印制了科技服务卡，服务卡内容包括拔尖人才的专长、家庭住址以及联系电话，分发给全县农业大户，当他们遇到技术问题时，可随时与科技人员联系。

二、科技教育方法多样。一是举办农村干部科技培训班，由拔尖人才为农村干部讲授现代科技知识，农村实用新技术。同时，根据各乡镇产业结构特点，有针对性地组织拔尖人才巡回到各乡镇举办科技讲座。2003年以来，全县共举办各类科技培训班、讲座30多场次，受训人员2万多人次。二是现场辅导。县里针对专业户、重点户在应用技术中碰到的疑点、难点，组织拔尖人才深入农业生产第一线，为农民现场辅导，使农民群众更好地掌握实用技术的操作，推动农业产业化进程。三是由专业技术拔尖人才自制科技电教片进行播放，提高科技教育的覆盖面。目前，全县已完成由拔尖人才主持或参与制作的科技电教片6部，累计播放320多场次，教育农村党员群众8万多人次。

三、技术指导方式多样。一是建立拔尖人才扶贫挂乡联村制度。由拔尖人才帮助贫困乡村引进扶贫项目，做好技术指导，引导农民脱贫致富；县委组织部还有选择地下派拔尖人才到重点扶贫乡镇担任乡镇长助理职务，直接为农村服务，参与农村经济建设。二是担任科技副乡镇长或技术指导。10个乡镇政府都聘请拔尖人才为科技副乡镇长，农业技术方面的拔尖人才担任了30多个电教科技工程示范基地的技术指导。

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